为落实“先考古，后出让”要求，推动周口市国家历史文化名城申报和营商环境改善工作。周口市文化广电和旅游局着力强化文物工作建章立制，使文物工作更加规范、有序开展。

一是目标导向，有的放矢。根据习近平总书记重要讲话精神，结合申报国家历史文化名城和改善营商环境具体要求，梳理出文物工作最迫切的制度要求，决定以出台实施《周口市考古前置工作实施方案》（以下简称《方案》）和编制《周口市地下文物保护管理办法》（以下简称《办法》）为近期文物方面制度建设的主要目标。

二是集思广益，科学编制。在《方案》和《办法》编制过程中，周口市文化广电和旅游局注重听取相关部门意见，主动到市财政局等部门进行交流座谈，邀请市考古一线工作人员和相关专家，对《方案》和《办法》的内容进行集中讨论，确保科学性和可操作性。

三是主动配合，推动实施。积极配合市政府办公室对《方案》的内容进行复审，联系相关部门商议解决办法，推动《方案》尽快出台实施。